Юлия Васильева Российская бизнес-газета, 22.04.2008
Объединение специалистов на принципах саморегулирования необходимо максимально ускорить. Об этом заявила заместитель главы минэкономразвития Анна Попова. По ее словам, министерство готовит доклад по стимулированию развития саморегулируемых организаций (СРО). Минэкономразвития считает, что в течение 2008 года около 30 тысяч субъектов рыночных отношений различных сфер деятельности должны быть переведены на саморегулирование, причем не в командно-административном порядке, а путем стимулирования. В качестве стимулирования г-жа Попова видит внесение изменений в налоговое законодательство. Минэкономразвития предлагает освободить от налогообложения взносы, уплачиваемые членами СРО в компенсационный фонд. Кроме того, министерство считает, что необходимо внести поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), которые бы закрепили ответственность саморегулируемых организаций. Есть свои предложения и у депутатов Госдумы, которые считают, что отношения государства и бизнеса сегодня непрозрачны и обременены массой бюрократических барьеров. С принятием 1 декабря 2007 года закона о саморегулируемых организациях открываются принципиально новые возможности формирования профессиональных стандартов и правил деятельности, а также механизмов ответственного контроля за их соблюдением не только у строителей, врачей, оценщиков, аудиторов, чья деятельность регулируется самостоятельными законами, но и инженеров, хлебопеков, металлургов и многих других специалистов и предпринимателей, чья деятельность регулируется множеством подзаконных актов. Как отметил председатель думского Комитета по собственности Виктор Плескачевский, основная цель саморегулируемых организаций состоит в том, чтобы аккуратно взять на себя некоторые функции государства в сфере контроля и надзора за деятельностью бизнеса. Однако до сегодняшнего момента при декларировании сокращения избыточных госфункций и перевода целого ряда отраслей на саморегулирование серьезных изменений не произошло. Что же касается стимулирования, то депутаты считают, что необходимо разрешить компаниям уменьшать выплаты по налогу на прибыль на сумму членских взносов в СРО. Необходимо ускорить принятие законопроектов о введении института саморегулирования в законодательство в сфере строительства, аудиторской и актуарной деятельности, деятельности техэкспертов в области безопасности дорожного движения, кадастровых инженеров. Наконец, необходимо наделить определенными полномочиями и общества по защите прав потребителей, чтобы они вели диалог с производителями без посредничества власти. Также Плескачевский предлагает разработать законопроект и о межотраслевых организациях саморегулирования, таких как Торгово-промышленная палата РФ (ТПП), Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП), ОПОРА и так далее. Открытым остается вопрос о том, кто и как будет осуществлять контроль за деятельностью СРО. Одни считают, что закон для того и принимался, чтобы рынок сам контролировал себя. Государство занимает позицию лишь наблюдателя и при необходимости третейского судьи. Другие считают, что СРО не готово принять на себя часть контролирующих функций и в настоящее время необходимо ужесточение государственного контроля за работой СРО. Пока четко не определена ответственность СРО за нарушение законодательства. Депутаты предлагают наделить минэкономразвития статусом координатора нормативно-правового обеспечения работ на стадии становления института СРО. Министерство, похоже, не возражает. Бизнес в лице РСПП заявляет, что готов сам контролировать деятельность СРО.
